Wohin das Geld des Kantons fliesst

Methode und Quellen

Datengrundlage

1. Budget 2027 inklusive Detailzahlen und Finanzplan 2027–2030, Vorlage des Regierungsrates vom 15. September 2026, publiziert am 22. September 2026. Bis der Kantonsrat das Budget beschlossen hat, ist dies die Vorlage; die beschlossene Fassung ersetzt sie.
2. Budget 2026 in der vom Kantonsrat am 17. November 2025 beschlossenen Fassung; Staatsrechnung 2025. Das Budget 2025 stammt aus der Vergleichsspalte der Staatsrechnung 2025.
3. Gelesen sind je Dokument die Detailzahlen (Kapitel 6): Erfolgsrechnung je Konto mit den Kommentaren der Organisationseinheiten, Investitionsrechnung je Konto und Vorhaben. Der Finanzplan 2028–2030 liegt nur zusammengefasst vor: Sachgruppen (Ziffer 2.1), Nettoinvestitionen (2.2), Bilanz (2.3) und Aufgabenfelder (Kapitel 7).
4. Selbstprüfung beim Lesen: Je Dokument und Spalte ist die Summe der Konten gleich der gedruckten Summe je Dienststelle, Fonds und Departement, in der Investitionsrechnung zusätzlich je Konto und Vorhaben. Erfolgsrechnung 1'416 Summen, 0 Abweichungen; Investitionsrechnung 0 Abweichungen. Die Summen je Sachgruppe und je Departement stimmen für Rechnung 2025, Budget 2026 und Budget 2027 mit den Ziffern 2.1 und 4.4.2 überein. Die Übersichtstabellen des Finanzplans sind nachgerechnet: 0 Abweichungen.
5. Wo Dokumente voneinander abweichen, gilt die spätere Publikation; die Abweichungen stehen unter den Prüfhinweisen (Dokumentenabgleich). Die Nettoinvestitionen des Budgets 2027 sind aus den Detailzahlen gerechnet (111.1 Mio. Franken); die Übersicht des Berichts nennt 110.1 Mio.

Lesehilfe

1. Konten «ordentliche»: Sachgruppen 30 bis 37 und 40 bis 47. Ihre Totale sind der ordentliche Aufwand und Ertrag des Berichts. «Alle» nimmt Ausserordentliches (38, 48, vor allem finanzpolitische Reserven), interne Verrechnungen (39, 49) und den Abschluss der Fonds im Eigenkapital (90) dazu; so summiert Kapitel 6 die Dienststellen.
2. Netto: Aufwand minus Ertrag, in der Investitionsrechnung Ausgaben minus Einnahmen. Negativ heisst Ertragsüberschuss.
3. Gliederung nach Dienststelle: Departement, Dienststelle, Fonds, Konto; kreditrechtlich verbindlich. Nach Sachgruppe: Artengliederung HRM2, zwei- und dreistellig, dann das Konto über alle Dienststellen.
4. Investitionsrechnung: Vorhaben sind Verpflichtungskredite (VK) oder Budgetkredite. Das Budget gliedert Konto vor Vorhaben, die Staatsrechnung Vorhaben vor Konto; hier einheitlich Dienststelle, Vorhaben, Konto.
5. Icicle: Flächen können nicht negativ sein. Einträge mit negativem Betrag, etwa Rückerstattungen, stehen nur in der Tabelle.
6. Kommentar: Begründung der Dienststelle im Dokument, im Wortlaut. Im Budget bezieht er sich auf das Vorjahresbudget, in der Staatsrechnung auf das Budget desselben Jahres.
7. Grafik (Knopf unten rechts, «Als Grafik» bei Entwicklung und Vergleich): PNG für Social Media (4:5), Präsentationen (16:9) oder Berichte (3:2), mit Quelle und Datenstand. Motive: Kuchen, Balkenliste, Ringdiagramm mit bis zu drei Jahren (A aussen), Woher und wohin, Entwicklung, Kennzahlen.

Regeln der Prüfhinweise

1. Budget zu Vorjahresbudget: Nettoaufwand einer Dienststelle (alle Konten) im Budget 2027 um mindestens 1'000'000 Franken und 10 % anders als im Budget 2026.
2. Budget zu letzter Rechnung: dasselbe gegenüber der Rechnung 2025, ab 2'000'000 Franken und 15 %.
3. Rechnung zu Budget: Nettoaufwand einer Dienststelle in der Rechnung 2025 um mindestens 1'000'000 Franken und 10 % anders als im Budget 2025.
4. Strukturänderung: Dienststelle mit Beträgen ab 250'000 Franken in einem der Budgets 2026 und 2027 und keinen im anderen.
5. Investition Rechnung zu Budget: Nettoinvestition eines Vorhabens in der Rechnung 2025 um mindestens 1'000'000 Franken und 30 % anders als im Budget 2025. Investition Budget zu Vorjahresbudget: Veränderung ab 2'000'000 Franken.
6. Dokumentenabgleich: Vergleichsspalten im Dokument Budget 2027 gegen die Datensätze aus den früheren Dokumenten; Detailzahlen gegen die Übersichten des Berichts.
7. Je Hinweis die 3 Konten mit der grössten Veränderung und ihre Kommentare. Betrag in der Liste: Veränderung in Millionen Franken, Grundlage der Sortierung.

Quellen